改制企业人事档案管理现状形成的原因

2020-11-24 07:10:02

1、上级监管力度弱化

有的企业改制尤其是改为民营后，自主权不断扩大，上级组织人事部门对企业人事档案的指导监督职能随着对企业的放权被削弱。不少企业改制后，国家、集体既不控股，也不参股，在这种情况下，主管部门再对其实施人事档案管理的监督指导，往往显得心有余而力不足，很难一声喊到底。

2、档案重视意识淡薄

有些国有企业改制后，新的企业领导人片面认为企业重要的是生产、经营、销售，人事档案管理得好坏无关大局，缺乏档案意识，处于被动状态，没有把人事档案工作列入议事日程，在人员配备、库房建设、所需经费等方面重视不够，不能积极、主动地做好档案材料的收集、上报等相关工作；还有的民营企业法人代表感到，随着企业生产经营状况的好坏，随时决定着员工的去留，再搞什么人事档案，实属多此一举。因此，人事档案管理排不上位置，往往是人员不到位、硬件不到位、制度不到位。引进人才时，只重视人才的接纳，而忽视档案的接受，造成有人无档和无人有档。

3、现行的档案管理制度难以适应经济形势的发展

当前，人事档案管理仍在执行1991年中组部、国家档案局颁发的《干部档案工作条例》，该条例对人事档案的管理起到了积极的促进和推动作用。随着我国经济形势的迅猛发展，大量企业在市场竞争中重组、整合、淘汰等也非常正常，而《干部档案工作条例》对按照现代企业制度建立起来的新型企业和民营、破产等企业的人事档案管理尚无明确具体的规定，致使经济主管部门及组织人事部门感到对非公有企业、破产企业的人事档案管理工作无章可循、无规可依。企业人事档案涉及到公民的切身利益，是历史地、全面地考察了解职工的依据。在各种经济成分共同发展的形势下，各类形式的企业必将得到迅速发展，成为我国经济发展的重要组成部分，其人事档案管理工作理应和其他工作一样顺应改革形势的变化，不断得到重视和加强

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