解读《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康

最近，国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导指导意见》（以下简称《指导意见》）。

 

《指导指导意见》指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，遵循规律、顺势而为，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争的市场环境。

 

互联网平台经济逐步从“互联网+”的一个版块转变成加快先进制造业发展的重大工程，还出现在了2019年的政府工作报告中。由此可见，国家和政府高度重视利用网络信息技术促进实体经济发展。

 

互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，它对优化资源配置、促进跨界合作和大众创新创业、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

 

 

好得对《指导意见》给出了以下解读：

 

一、开展一照多址，个体工商户注册便利化

 

《指导意见》中指出要推进平台经济相关市场主体登记注册便利化，这条对工商注册和税务注册来说，是极大的突破。特别是税务注册问题，实务是由于担心虚开发票等税务违规问题，税务部门往往要求相应机构必须有实体地址注册。

本条政策中的“一照多址”，正是对这个问题的解绑，有效促进并缩减了个体工商户的纳税流程服务效率和时间成本。企业再也不用为旗下众多门店单独去税务局缴税，合并缴税是一大亮点。

 

二、支持在线注册个体户，无法实现银行开户线上化

 

同时政策中也明确提出，线上个体工商户开户，使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。尽管不能线上银行开户，但对个体工商户是否异地经营问题来说，这也是个解绑。

 

 

 

三、2019年底前上线运行全国一体化在线政务服务平台

 

税务方面提出了电子发票全国平台，加快推进电子增值税专用发票，免费使用电子发票等措施。进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，并且力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统，为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。这说明在配合网络平台的电子税务数据方面将更进一步。

 

 

四、包容审慎监管，不能用老办法管理新业态

 

《指导意见》提出本着鼓励创新的原则，分领域指定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。监管要包容审慎，对还没有确定规范制度的行业和新兴经济模式，适当观察，明确其发展意义和社会价值，同时逐步建立监管机制。具体措施包括探索适应新业态特点、有利于公平竞争的监管办法。在积极促进平台经济发展的同时保证各行业、各业务开展合法合规。对于形势较好、发展健康的行业，比如医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域，引入大数据和人工智能，提高监管效率。这样有利于解决平台发展中产生的问题，同时促进平台发展的机会。

工信部明确表示：深入实施工业互联网创新发展战略，加强网络支撑能力建设，做好信息通信行业监管工作。

作为企业级平台服务商，为了业务的规范性，好得也一直在努力针对企业合规性问题提供解决方案，好得也确保提供的服务和合作客户符合国家政策要求的业务标准。

 

 

五、鼓励平台开展创新任务众包

 

“互联网+生产”推进工业互联网创新发展。“互联网+服务业”支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域。同时推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。此处《指导意见》明确“鼓励平台开展创新任务众包”，进一步为好得共享平台的打造奠定了政策法律基础。

 

六、灵活就业人群将会有新社保

 

《指导意见》提出：“抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策，开展职业伤害保障试点，积极推进全民参保计划，引导更多平台从业人员参保。加强对平台从业人员的职业技能培训，将其纳入职业技能提升行动。（人力资源社会保障部负责）”。

 

 

七、建立有效信用机制，鼓励保险等金融业务发展

 

依托全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，完善新业态信用体系在及时物流、网约车、共享单车、汽车分时租赁等领域，建立健全身份认证、双向评价、信用管理等机制，规范平台经济参与者行为。《指导意见》同时提鼓励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手段，创新发展适应平台经济相关企业融资需求的金融产品和服务，为平台经济发展提供支持。允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质。

《指导意见》同时强调，鼓励平台通过购买保险产品分散风险，更好保障各方权益。好得也将在消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的承担相应责任的同时，为平台及其零工群体，打造更多的金融创新产品，积极参与到推动平台经济的健康发展。好得众包在目前行业的业务基础上，更有信心服务于金融保险业。

 

 

好得众包也将响应国家号召，进一步拓展服务范围，加强品牌建设，提升服务品质，发展便民服务新业态，为平台和灵活用工群体提供更加便利和健全的服务。