灵活用工带来的新的挑战

2021-04-27 06:32:37

人力资本效益并没有特别标准的定义，可结合企业的需求从不同角度来解读。与“劳务派遣”并无关联，无论是传统说法的“打零工”，还是流行用语“共享用工”，都不足以完全阐明灵活用工的精髓。“灵活”是其特色与根本，但又不可滥用、叠加“灵活”。换言之，灵活用工给社会、企业和管理带来了新挑战。企业在考虑人力资本的问题时首要考虑用工结构，必然考虑核心员工和非核心员工的区别管理。一些巨头级企业如滴滴、美团等曾是灵活用工模式的标准典范，它们在保障员工权益时仍不免有诸多不足之处，更勿论在标准化、制度化方面存在天然短板的大量中小企业，故而灵活用工人员权益受损的事件层出不穷。

灵活用工在就业形态、工作时间、雇佣方式、服务形态上都比较灵活，但这一系列的“灵活”叠加之后，若没有法律、制度的规范，就成为了大量用工争议的根源。可见，灵活用工的有序发展首要是逐步完善法治保障。国务院办公厅印发的《关于支持多渠道灵活就业的意见》强调，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举，顺势而为、补齐短板，因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。南开大学法学院教授、竞争法研究中心主任陈兵认为还应加强对平台方的责任划分与监管，“针对零工共享模式，明晰不同场景下个体劳动者的收入来源、职业范畴、责任分配、侵权救济等劳务要素，识别劳动者个体与服务平台间的权利义务界限，判断平台责任承担类型及限度，作为补充情形纳入现行劳动法体系。”这在尚未诞生行业巨头的行业爆发前期有未雨绸缪之效。

当平衡被打破，变化在延续，拥抱变化的同时找到平衡点就成了关键，“我们可以看到国家在给灵活就业松绑，现在是让灵活用工行业的子弹再飞一会儿，采取包容审慎的监管态度来刺激就业需求，创造就业机会，如果全部按照全日制用工来建立雇佣关系，企业可能就无法解决招工难、用工成本高等现实问题，但如果放得太宽，那么劳动者的权益就得不到保障，核心问题在于找到平衡点。

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