国有控股型中小企业的经营绩效评估

2021-09-24 02:01:27

1、股东监督对企业绩效的影响评估

国有企业是指由国家或地方财政投资控股并与其他权益共同管理企业的组织形式。在国有企业中，国有资产管理的公共部门通常有权决定和控制企业的经营活动，但这部分权力难以行使。首先，国家财政是通过税收或其他方式获得的，部分资产由社区公民提供。因此，国家资产也可以被视为全民的资产。由于国家公民权概念的覆盖面太广，很难在国家一级对这部分资产进行监管。因此，公司管理机构委托国资委等部门代表股东行使权利。在这种结构下，股东控制很难对公司绩效产生积极影响。其次，国有企业信息披露制度执行不严，阻碍了社会对企业经营的理解，社会监督权难以有效行使。最后，现有的技术和人力资源不足以支持国资委等部门管理巨额国有资产。因此，国有资产的控制体系普遍僵化，影响企业的经营绩效。

2、代理成本对企业绩效的影响

代理成本可分为三个方面。第一，投资者的监管成本。在国有控股企业中，“社会”作为主要投资者，必须代表股东将权利的行使委托给国家行政部门。在这一过程中，计算代理成本，同时政府对企业管理者进行监督，管理者对企业员工进行监督。第二，代理人的工资成本。国有企业薪酬管理较为严格，绩效工资普遍较低，导致企业生产率相对下降，在一定程度上影响了企业的绩效。由于代理人决策失误和缺乏

主观管理而造成的隐性损失。在国有企业中，代理人的责任往往较低，对核心员工的管理不够严格。这些问题对减少投资者的隐性损失几乎没有帮助。第三，国有企业通常承担一定的社会责任或公共利益。这种责任的一部分使公司能够发挥更大的社会价值，但以投资回报来衡量的公司业绩会受到影响。

3、国有控股企业的绩效机制研究

绩效机制的核心逻辑是通过监督、工资监管和预算管理，比较投入和产出，优化投入产出比，以提高企业绩效。国有控股企业的绩效机制通常是僵化的。第一，一些公司的预算系统不够科学，很难有效地管理公司的投入。预算是确定企业目标和约束企业财务的有效手段，但国有企业的预算往往不公开，一些企业为了行业利益故意增加预算，严重影响了企业的业绩。第二，一些公司存在内部管理问题。在企业的管理和控制过程中，国家一般采取以目标为导向的管理方式，以结果和数据为监督和管理的主要基础，提高监督的有效性。然而，科学的控制企业管理的细节是困难的，不合理的问题不能及时解决。

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