推动劳务外包规范有序开展的对策建议

2020-08-31 06:00:17

1、科学设计管理制度

一是出台相关规定，规范用工行为。从顶层设计上考虑该用工形式存在的市场必要性，从引导有序发展、关心弱势群体等方面进行立法，尤其对于工伤保险待遇上作出保护性规定。

二是明确连带责任，杜绝推责现象。从劳动用工的特殊性入手，按《劳动合同法》中规定的归责原则，明确发包方与承包方之间的连带赔偿责任。

三是建立备案制度，推动透明公开。建立劳务外包备案制，通过事先知晓、事中跟踪服务和监管，维护好劳动关系双方的合法权益，避免矛盾纠纷发生。

2、发布三个指导文本

一是制定《劳务外包协议参考文本》，细化用工企业和外包公司主体责任，重点突出劳务外包用工管理、工资发放、社会保险缴纳以及其他用工风险等责任划分。

二是制定《劳务外包简易劳动合同文本》，进一步明确用工单位、外包公司与劳动者之间的权利和义务，特别要明确劳动合同必备条款。

三是发布《劳务外包人工成本指导意见》，定期开展劳务外包用工岗位薪酬调查，发布本地区外包用工工资指导线和工资指导价位，防止外包公司之间低价承包、恶意竞争。

3、发挥四个机制作用

一是发挥基层网格治理作用。加大对劳务外包用工信息采集力度，做到信息采集一户，法律法规宣传一户，巡查一户，服务指导一户。

二是推进行业集体协商机制建设。发挥产业协会、产业工会集体协商作用，鼓励具备条件的劳务外包公司建立工会组织。强化行业协会、劳务外包单位、用工单位的三方协商制度建设，建立健全维护职工权益协调机制。

三是建立部门协作联动机制。建立多部门协作联动机制，通过劳动关系确认、典型案件发布、失信企业公示等多种举措，促进劳务外包企业依法用工。

四是探索跨地区参保机制。积极引导外包企业在工作所在地为员工参保，研究制定跨行政区域经营的劳务外包企业参保政策，畅通社会保障待遇享受渠道，让社会保障体系覆盖所有外包人群。明确社保稽核、劳动监察管辖权，通过完善用工监管制度，切实保障职工合法权益。

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